改革、破法、考核――专访国家粮食跟物资储备

日期:2019-01-20   

  我国是世界上最大的能源花费国,石油、天然气对外依存度高。受多重因素影响,国际原油市场稳固加大。在海内外市场深度融合背景下,国际市场稍有打草惊蛇就会传导到国内市场并可能引发连锁反应,加之国际贸易摩擦加剧,潜在危险隐患不容忽视。

  作为新组建的国家粮食跟物资储备局第一任局长,张务锋17日就民众关注的机构改革、食粮法治、粮库追查等问题接受了新华社记者专访。

  新华社北京1月17日电 题:改革、立法、考核――专访国家粮食和物资储备局局长张务锋

  记 者:粮食安全保障立法工作如何推动?

  张务锋:当前我国经济运行的重要抵牾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。我国粮食生产连获丰收,供给总体宽松,但结构性矛盾较为突出。稻谷连续多年产大于需,阶段性过剩特色明显;小麦产需基础平衡,但优质专用品种供给不足;玉米种植结构连年调解,且加工破费快速增长;大豆产需存在缺口,进口量仍然较高。

  记 者:目前机构改革进展如何?

  张务锋:根据国务院安排,国家发展改革委、农业城市部、国家粮食和物资储备局会同有关部分,顺利实现了粮食安全省长义务制年度考察,依法依规管粮机制日趋完善,保护国家粮食安全的支撑作用明显加强。今后将进一步完美考核计划,确保结果公平公正,强化考核导向性,使考核“指挥棒”作用更有效施展。

  打好大追究这场硬仗,就要紧紧围绕查清政策性粮食库存实底,把粮食库存数量、品德清查作为重要任务,确保焦点不散、靶心不偏。对纳入清查范围的粮食库存,做到有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底,决不能有“盲区”跟“去世角”。对发现的问题,要督促限期整改,严惩违规举动,动摇堵塞漏洞。

  当今世界正处在百年未有之大变局,确保国家粮食安全和策略应急物资储备安全,存在特别主要的意思。要保持用总体国家安全观统领粮食和物资储备工作,把维护国家安全摆在重要位置,进一步强化保障国家安全的政治担当,深刻改革转型发展的历史担当和守土有责的责任担负。

  中心持续两年对粮食保险保障立法提出清楚请求。粮食平安保障法已列入十三届全国人大常委会破法规划一类名目,全国人大农委、法工委和国家发展改革委、国家粮食和物质贮备局扎实推进立法工作,目前已形成草案初稿;《粮食流利管理条例》勘误送审稿已经司法部二次征求见解。

  考核导向:省长责任与库存大清查

  咱们把今年判断为全系统“加快推进深化改革转型发展年”。要深化改革增强能源、转型发展增添活力,加快推进观点、职能、方式“三个转变”,凸起重点、打造亮点,更好发挥粮食和物资储备“压舱石”和“稳定器”作用。

  新华社记者王立彬

  机构改革:强化总体国家安全观

  改革、立法、考核――专访国家粮食和物资储备局局长张务锋

  记 者:如何发挥考核“指挥棒”作用?

  记 者:怎么看待当前重点工作?

  张务锋:粮食安全是国家安全的重要内容,粮食储备、策略物资储备、能源储备和应急救灾物资储备是国家安全的主要基石。中国人的饭碗要牢牢端在自己手上,咱们的饭碗应该重要装中国粮。对一个有近14亿人口的大国,手中有粮,心中不慌,任何时候都是真理。中国人吃饱饭是改革开放以来特殊是近些年的事件,不能好了伤疤忘了疼,解决好吃饭问题,始终是治国理政的头等大事。

  记 者:为什么要以总体国度安全观对待此次改造?

  张务锋:依照“三定”划定,国家粮食和物资储备局承担粮食安全省长责任制考核日常工作,依法对中储粮集团公司承储的中央事权粮棉政策实行和中央储备粮棉管理情况实行监督检查和年度考核。这是压实各方责任、保障粮食安全的重要轨制部署。

  我们将适时推动制订《粮食储备管理条例》,加强物资储备、能源储备等法规建设的研探讨证。支持各地制定和订正相关地方性法规和政府规章,为做好粮食和物资储备工作供给强有力法律支撑。

  立法保障:以法治确保粮食保险

  正视结构性抵触,推动高质量发展,要聚焦履行城市振兴战略,适应深入农业供给侧结构性改革的新局面,当真贯彻“牢固、增强、提升、顺畅”方针,加快由增产导向转向提质导向,优化粮食供应构造,满足消费升级须要。要聚焦建设粮食产业强国,构建古代化粮食工业体系,提高整体实力和综合效益,进一步夯实国家粮食安全的基本。

  按国务院对发展全国政策性粮食库存数目和品质大清查的有关恳求,2018年在10个省20个市的试点,达到了试打算、验方法、测系统、强队伍的预期目的,为2019年全面大清查奠定了良好基础。

  张务锋:“小智办事,大智用人,睿智破法”。完善的法律制度带有根本性、牢固性、长期性。

  粮食安全省长责任制考核要聚焦重大事项、关键问题,力求考核精准、导向正确,并强化考核成果利用。在评先树优、名目安排、资金调配等方面,让成绩精良的地方获得更大支持。各地要增强处所储备治理考核,做到监管到位、危险可控、确保安全。

  记 者:粮食库存大清查进展怎么?

  张务锋:在党和国家机构改革中,组建粮食和物资储备局部,体现了核心对国家粮食安全和战略应急物资储备安全的高度重视。目前国家粮食和物资储备局已如期组建到位,“三定”规定编制、机构人员转隶、内设司局调剂等义务顺利实现,职责有序交接,工作平稳过渡,实现了机构改革和业务工作“两不误、两促进”。各省区市粮食和物资储备部门按照同级党委政府部署,认真做好机构改革工作,紧凑高效。